中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司副總經(jīng)理陳中竺對記者說，建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度 放大倍率，不僅能夠轉(zhuǎn)移企業(yè)面臨的風(fēng)險，而且能夠通過費率杠桿、防災(zāi)防損、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險管理，增強(qiáng)安全防范措施，降低污染風(fēng)險，Zui重要的是，該制度能夠?qū)崿F(xiàn)事后及時有效的賠付和污染清理，維護(hù)第三者利益，減輕政府壓力。
但據(jù)記者了解，我國環(huán)境污染責(zé)任保險政策總體上起步較晚，近年來在一些地方試點取得了一些進(jìn)展，但由于相關(guān)政策、制度以及配套宣傳不到位等因素的影響，導(dǎo)致其在實際運行過程中遭遇諸多尷尬。
根據(jù)《意見》要求，兩部門于2008年對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品企業(yè)、易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)和危險廢物處置企業(yè) 上海顯微鏡445，特別是近年來發(fā)生重大污染事故的企業(yè)和行業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險的試點工作。
2008年，由國家環(huán)保總局和中國保險監(jiān)督管理委員會聯(lián)合制定的《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)正式對外公布。
湖南省環(huán)保廳副廳長謝立告訴記者，2008年9月底，已投保的株洲某農(nóng)藥廠發(fā)生了氯化氫泄漏事故，造成周邊農(nóng)作物受損，受損農(nóng)民聚集到廠里索要賠償，廠群關(guān)系一度緊張。承保的平安公司聞訊后立即派人赴現(xiàn)場調(diào)查取證，積極參與了企業(yè)與農(nóng)民的理賠協(xié)商工作，Zui終達(dá)成了企業(yè)、農(nóng)民、保險公司三方都滿意的賠償協(xié)議。
陳中竺稱，截至2010年7月，該公司已經(jīng)有10家分公司開發(fā)并報備了專用的環(huán)境污染責(zé)任險產(chǎn)品，9家分公司已經(jīng)出單承保業(yè)務(wù)。5月8日，云南某磷肥制造化工企業(yè)因廢料磷石渣泄露，加之暴雨，導(dǎo)致污染物流入附近魚塘，造成了財產(chǎn)損失，目前已經(jīng)立案，理賠工作正在有序開展。
重慶市環(huán)保局工作人員朱玉娟告訴記者，目前，企業(yè)普遍對環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作積極性不高，主要有三類情況：一是認(rèn)為自己企業(yè)完全沒有什么環(huán)境風(fēng)險，不必要購買環(huán)境污染責(zé)任保險;二是認(rèn)為可以購買，但對保險公司的保險產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量持懷疑態(tài)度;三是政府已要求購買了安全責(zé)任保險等相類似險種，環(huán)境污染責(zé)任保險是重復(fù)保險。
分散企業(yè)風(fēng)險
楊朝飛認(rèn)為，環(huán)境污染責(zé)任保險可以分散企業(yè)的風(fēng)險，提高企業(yè)防范風(fēng)險的能力，及時援助受害者，維護(hù)受害者利益。其實施有利于建立污染事故救助機(jī)制，減輕政府的負(fù)擔(dān)，也有利于擴(kuò)大社會監(jiān)管力量，降低環(huán)境污染的風(fēng)險，提高應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險的能力。
根據(jù)環(huán)保部2008年的一項調(diào)查，7555個大型重化工業(yè)項目中，81%布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域;45%為重大風(fēng)險源。2009年僅血鉛污染事故就有18起。2010年，中石油、紫金礦業(yè)等污染事故接連不斷，環(huán)境整體惡化的趨勢并沒有完全遏制。與此同時，我國相應(yīng)的環(huán)境污染防范機(jī)制存在缺陷。
“要想從根本上解決這些問題，就必須從實際出發(fā)，加強(qiáng)應(yīng)對污染事故的機(jī)制建設(shè)，建立環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制?！睏畛w說，環(huán)境污染責(zé)任保險制度就是環(huán)境保護(hù)的一個非常重要的長效機(jī)制。
楊朝飛表示，需加快推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險試點，在國家層面完善相關(guān)法律法規(guī)，同時加強(qiáng)投保企業(yè)的環(huán)境污染風(fēng)險管理。
作為全國環(huán)境污染責(zé)任保險試點城市之一，湖南省到目前為止，已有28家企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故后獲得了保險公司的服務(wù)和賠償，已決、未決賠付金額合計近281萬元。
由中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會主辦的“2010中國綠色經(jīng)濟(jì)政策高層研討會”15日下午在北京大學(xué)開幕。本次研討會的主題是環(huán)境污染責(zé)任保險。
需加快推進(jìn)試點
前兩年，在兩部門試圖率先試點的三類企業(yè)中，對環(huán)境污染責(zé)任保險感興趣的不多。包括中石油、中石化等在內(nèi)的一些行業(yè)巨頭當(dāng)時就表示，“對推行環(huán)境污染責(zé)任保險的工作予以支持，但是目前不宜把大型化工企業(yè)納入環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險的范圍內(nèi)。”這些企業(yè)還對該保險能否滿足環(huán)境風(fēng)險保障需求存在疑慮。在一些地方，《意見》的推進(jìn)也存在一定困難。
《意見》明確提出，“環(huán)境污染責(zé)任保險”是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成損害時依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險。完成這份環(huán)境污染責(zé)任保險制度路線圖，將分“兩步走”：第一步，“十一五”期間，初步建立符合我國國情的環(huán)境污染責(zé)任保險制度;第二步，到2015年，基本完善環(huán)境污染責(zé)任保險制度，并在全國范圍內(nèi)推廣，風(fēng)險評估、損失評估、責(zé)任認(rèn)定、事故處理、資金賠付等各項機(jī)制不斷健全。
針對我國環(huán)境污染事故呈高發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢，國家環(huán)境保護(hù)部有關(guān)官員11月15日下午表示，將加快推進(jìn)政策法規(guī)的制定，建立起有效的環(huán)境污染責(zé)任保險制度。
“加快建立我國環(huán)境污染責(zé)任保險制度 usb顯微鏡，是一項把市場手段運用到環(huán)保領(lǐng)域的重要嘗試?！睏畛w說。
平安產(chǎn)險第一時間參與了環(huán)境污染責(zé)任險的調(diào)研和開發(fā)工作。平安保險股份有限公司湖南分公司副總經(jīng)理伍志軍告訴記者，經(jīng)過近一年的研發(fā)，2008年4月，平安產(chǎn)險自行開發(fā)的環(huán)境污染責(zé)任險產(chǎn)品向中國保監(jiān)會備案并正式推向市場，并于當(dāng)年7月出具了第一張環(huán)境污染責(zé)任險保單，賠償限額50萬元。兩年來，中國平安已為超過350家企業(yè)提供了環(huán)境污染責(zé)任險的保險保障，累計提供了超過35億元人民幣的風(fēng)險保障。
環(huán)保部核安全總工程師楊朝飛在作主旨演講時表示，當(dāng)前，我國環(huán)境污染事故呈高發(fā)態(tài)勢，一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā)，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害群眾身體健康和社會穩(wěn)定，特別是一些污染事故受害者得不到及時賠償，容易引發(fā)群體性事件。
他說，環(huán)境污染責(zé)任保險是在政府監(jiān)督和指導(dǎo)下運行的一項獨立的市場活動，是在法制和價值規(guī)律的雙重影響下的合作契約，是讓環(huán)境風(fēng)險下降，經(jīng)營利潤上升的一種新型保險。
不過，這種情況有所改變。今天下午，中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司，以及湖南省環(huán)保廳、重慶市環(huán)保局等官員都對環(huán)境污染責(zé)任保險表示認(rèn)同。
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