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　　機械工業(yè)“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃近日發(fā)布。《規(guī)劃》提出了機械工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入在“十二五”期間保持12%左右的年均增長目標。
　　中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長蔡惟慈解讀《規(guī)劃》時，將其主要內(nèi)容概括為“445865”戰(zhàn)略，即四大成績喜人，四類問題堪憂，實施五大戰(zhàn)略，采取八大對策，做好六項工作，主攻五個領域，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和新興產(chǎn)業(yè)迅速成長。
　　“需求”變化帶動機械工業(yè)轉型升級
　　《規(guī)劃》總結了“十一五”期間機械工業(yè)發(fā)展取得的顯著成績，同時指出行業(yè)發(fā)展必須正視的問題和矛盾：一是自主創(chuàng)新能力明顯薄弱，二是基礎滯后制約行業(yè)升級，三是現(xiàn)代制造服務業(yè)發(fā)展慢，四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式比較粗放。
　　綜觀下一個五年機械工業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢，《規(guī)劃》提出，“需求”的變化對機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的要求更為直接與迫切。
　　從內(nèi)需來看，我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基本條件和長期向好的基本趨勢不會改變，機械產(chǎn)品市場需求總量仍將保持平穩(wěn)增長，但需求增速將明顯放緩，對機械產(chǎn)品品種、質(zhì)量和水平的要求將受到更多關注。
　　從外需來看，“十二五”期間，全球經(jīng)濟仍在較大程度上受金融危機余波的影響。短期內(nèi)我國機械產(chǎn)品的外需增長空間未可樂觀數(shù)碼。從長期看，發(fā)達國家更加注重制造業(yè)等實體經(jīng)濟的發(fā)展，將會對全球現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)分工格局造成重大影響研究院，并加劇我國在高端裝備領域的競爭壓力。盡管“十二五”期間我國機械工業(yè)仍以滿足內(nèi)需為主，但出口量仍將不以人的意志為轉移地不斷增長。隨著出口的擴大、外資的進入、技術的引進，機械工業(yè)的外向型程度將繼續(xù)提高。在此過程中，外部需求也將促進機械工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和水平升級測量顯微鏡。
　　與此同時，全球能源資源約束更趨強化，行業(yè)瓶頸凸現(xiàn)，這些都將呼喚機械工業(yè)的轉型升級。目前機械行業(yè)的發(fā)展瓶頸之一是需求形勢的變化，實物產(chǎn)品需求的高速增長勢頭將逐漸趨緩，難以繼續(xù)支撐行業(yè)快速發(fā)展；瓶頸之二是供給的變化，能源、資源和環(huán)境的約束正日益強化，高消耗維持高增長的模式不可持續(xù)。
　　在正視上述客觀條件制約的同時，也要清醒地看到機械工業(yè)自身存在的一系列問題：自主創(chuàng)新能力薄弱，不能有效地支撐產(chǎn)品的升級；基礎發(fā)展滯后，制約主機的發(fā)展；產(chǎn)能過剩嚴重，加劇市場無序競爭和惡性價格競爭顯微鏡系統(tǒng)；高素質(zhì)人才資源不足，難以保障行業(yè)健康發(fā)展。這些矛盾都將因需求和供給形勢的客觀變化而激化。當然，也可以通過主觀努力去解決和緩解。業(yè)內(nèi)專家表示，面對上述瓶頸約束，“十二五”期間，機械工業(yè)加快轉變發(fā)展方式已迫在眉睫、刻不容緩。
　　為此，《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，機械工業(yè)必須將轉型升級和促進“由大變強”作為行業(yè)發(fā)展的主要取向，加速轉型升級步伐，Zui終實現(xiàn)提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的目標。
　　為了實現(xiàn)這個目標，中機聯(lián)提出萬能工具顯微鏡，全行業(yè)要做好六項重點工作：一是促進發(fā)展方式轉變，發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)，推進節(jié)能減排與兩化融合，加快產(chǎn)業(yè)兼并重組；二是優(yōu)化產(chǎn)品結構，推進重大裝備自主化，突破關鍵零部件的瓶頸約束，抑制產(chǎn)能盲目擴張；三是增強自主創(chuàng)新能力，協(xié)同推進重大科技專項實施，推進產(chǎn)品數(shù)字化、企業(yè)信息化、行業(yè)科技創(chuàng)新體系建設等工作，加強行業(yè)基礎、共性技術研究，完善提高產(chǎn)品標準體系；四是加強產(chǎn)品質(zhì)量工作和品牌建設，提升質(zhì)量意識，提高標準水平，實施精品工程；五是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；六是提高國際合作水平。
　　“低速”增長確保發(fā)展質(zhì)量和效益
　　與“十一五”期間機械工業(yè)年均增長25%以上的各項指標相比，“十二五”期間年均12%的增速略顯低調(diào)。對此，蔡惟慈表示，機械工業(yè)“十二五”期間的發(fā)展目標定低一些，目的是為行業(yè)轉變發(fā)展方式留出足夠的空間。
　　《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，機械工業(yè)的總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入年均增長速度保持在12%左右，出口創(chuàng)匯年均增長15%左右，總資產(chǎn)貢獻率達到15%左右，全員勞動生產(chǎn)率（按工業(yè)增加值計）達到25萬元/人年左右。主營業(yè)務收入利潤率由目前的7.16%提高到7.5%左右，工業(yè)增加值率由目前的25%~26%提高到28%左右。行業(yè)發(fā)展更加注重提升質(zhì)量與效益。
　　在高端裝備發(fā)展方面攝像頭，《規(guī)劃》要求，“十二五”期間，現(xiàn)代制造服務業(yè)比重明顯上升，機械百強企業(yè)現(xiàn)代制造服務業(yè)收入占主營業(yè)務收入的比重達到25%左右。高端裝備增長要高于全行業(yè)平均增長速度一倍以上，國內(nèi)市場占有率要有明顯提升。在組織結構進一步優(yōu)化方面，機械百強企業(yè)的生產(chǎn)集中度要達到20%左右，汽車前五強企業(yè)的生產(chǎn)集中度達到80%左右。
　　在提升自主創(chuàng)新能力方面，要實現(xiàn)大中型企業(yè)R&D經(jīng)費占主營業(yè)務收入比重達到2.5%左右。掌握一批重大產(chǎn)品的核心技術，重大技術裝備的設計和技術水平明顯提升，科技重大專項取得重大階段性成果。新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高到25%左右，專利數(shù)量和質(zhì)量大幅提升。
　　在推進綠色制造方面金相分析，要實現(xiàn)機械工業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗由2009年的0.425噸標煤下降到2015年的0.31噸標煤左右，年均下降5.9%。要大力發(fā)展節(jié)能機電設備，量大面廣的通用機電產(chǎn)品設計效率大幅提升，如中小電機達到95%，風機達到92%~95%金屬學，泵達到87%~92%，氣體壓縮機達到85%~90%。內(nèi)燃機油耗要降低10%，排放要達到國際先進水平。
　　在機械工業(yè)“十二五”發(fā)展的大框架下，中國重機協(xié)會提出了重機行業(yè)產(chǎn)銷年均增長16%的發(fā)展目標?！笆濉逼陂g，重機行業(yè)力爭通過推進兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育形成具有設備成套、工程總承包、國際貿(mào)易、投融資能力的大型企業(yè)集團，形成5~6家銷售收入超過300億元、1~2家銷售收入超過500億元具有國際競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團。
（來源：中國工業(yè)報）
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